中紀(jì)委北歐國家監(jiān)察委員中文網(wǎng)站 李云舒報(bào)導(dǎo)4月24日，我國姚學(xué)甲外貿(mào)集團(tuán)子公司股份有限子公司原總經(jīng)理趙累被情況通報(bào)拒絕接受審核進(jìn)行調(diào)查；4月20日，四川電力以下簡稱子公司原黨委書記劉佳被情況通報(bào)拒絕接受審核進(jìn)行調(diào)查；4月1日，我國糧食部管理工作集團(tuán)子公司股份有限子公司江蘇總子公司原黨委書記、總經(jīng)理胡群被情況通報(bào)拒絕接受審核進(jìn)行調(diào)查……上周末，中紀(jì)委北歐國家監(jiān)察委員中文網(wǎng)站正式發(fā)布數(shù)名國有民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕接受審核進(jìn)行調(diào)查最新消息。

國有民營企業(yè)是他們黨專政永興的關(guān)鍵支撐點(diǎn)和倚靠精神力量。一兩年年來，部分共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊臨民營企業(yè)天然資源，借助手里行政權(quán)大搞以權(quán)謀私，正式成為靠企吃企、損公肥私的貪官污吏，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)極為真切。

部分國有民營企業(yè)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借助民營企業(yè)商業(yè)性模式多元化、資本金稀疏、商業(yè)性來往頻密等特征，在國有資本天然資源資本金上做文章CTCS球桿模版

有的通過關(guān)聯(lián)交易謀取私利，在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)外勾結(jié)，規(guī)避招投標(biāo)，將工程直接安排給親屬或特定關(guān)系人。例如，浙江省杭州蕭山路橋工程股份有限子公司總經(jīng)理葉利民，明知其配偶邵群英、弟弟葉曉民控制的杭州創(chuàng)都交通設(shè)施股份有限子公司參與路橋子公司的工程招投標(biāo)，不僅不予制止，還借助職務(wù)便利，參與該子公司承接路橋子公司8個工程項(xiàng)目的招投標(biāo)分包形式的確定、施工單位選定審批，工程量合計(jì)超過1920萬元。

有的虛報(bào)財(cái)務(wù)成本，把子公司財(cái)務(wù)當(dāng)自家賬房。例如，重慶市忠縣藍(lán)天環(huán)境股份有限子公司原經(jīng)理李祥把國有民營企業(yè)視為自留地，把清漂等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)成自己的錢袋子。他擅自決定和安排藍(lán)天子公司工作人員，通過虛增清漂工人數(shù)量、虛增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量、虛增項(xiàng)目工程量等方式，先后80次套取清漂專項(xiàng)資本金、財(cái)政資本金和子公司經(jīng)營性收入達(dá)308萬余元。

李祥拒絕接受審核進(jìn)行調(diào)查情況通報(bào)截圖

有的鉆制度和監(jiān)管漏洞，將國有民營企業(yè)改制變成侵吞和瓜分國有資本的機(jī)會。CTCS球桿模版例如，海南省儋州市某國有民營企業(yè)原總經(jīng)理譚國有在子公司關(guān)停改制期間不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)，擅自將子公司126余畝土地以379萬余元價(jià)格低價(jià)賣給私營民營企業(yè)老板鄭某，并倒簽協(xié)議時(shí)間以掩蓋低價(jià)處置國有資本的事實(shí)，致使北歐國家利益遭受損失達(dá)7000余萬元。

為了掩人耳目，一些共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借助期權(quán)、白手套等隱蔽手段，大搞利益輸送。

我在承接清江浦區(qū)的定向融資業(yè)務(wù)后，就與熊紫文約定，將備案金額的2%作為好處費(fèi)送給他。后來，他提出要延期支付好處費(fèi)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，我就以自己和家人的名義，幫他購買了期限為三年的定融產(chǎn)品。產(chǎn)品統(tǒng)一由我代為保管，以后等到他需要的時(shí)候再直接兌現(xiàn)給他。日前，在江蘇省淮安市盱眙縣國資管理工作暨國有民營企業(yè)廉政建設(shè)工作會議上，播放了由該縣紀(jì)委監(jiān)察委員制作的警示教育片《權(quán)力迷途》，其中提到的反面典型人物熊紫文，正是淮安市清江浦城投控股集團(tuán)子公司股份有限子公司原黨委書記、董事長。

這起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件屬于在職國有民營企業(yè)一把手‘靠企吃企’、大搞‘期權(quán)腐敗’的典型案例。該縣紀(jì)委監(jiān)察委員主要負(fù)責(zé)人表示。經(jīng)查，在行賄人高某某擬發(fā)行的定融產(chǎn)品利率和承銷費(fèi)均高于市場平均水平的情況下，熊紫文借助行政權(quán)個人決定同意由高某某承接清江浦城投子公司定融業(yè)務(wù)。在熊紫文的幫助下，高某某先后承接了清江浦城投子公司定融業(yè)務(wù)16個，備案金額累計(jì)57.2億元；而他本人也收受了好處費(fèi)1100余萬元，這些好處費(fèi)以及相應(yīng)的孳息全部由行賄人高某某代為保管。CTCS球桿模版最終，熊紫文涉嫌受賄犯罪，被移送檢察機(jī)關(guān)審核起訴。

靠企吃企手段花樣翻新，并呈現(xiàn)出腐敗主體年輕化等特征

為了逃避監(jiān)管，少數(shù)國有民營企業(yè)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗手段上不斷花樣翻新。浙江省杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委員第六紀(jì)檢監(jiān)察室副主任任鏗介紹，其主要特征是隱蔽性更強(qiáng)，如借助與本人無親屬關(guān)系的人員進(jìn)行違規(guī)違法操作，謀取私利；以考核制度為掩蓋，以普發(fā)獎勵、激勵為形式，謀取個人大額獎金，等等。

目前‘靠企吃企’在形式上，主要表現(xiàn)出以下特征：一是主體呈現(xiàn)年輕化的發(fā)展態(tài)勢CTCS球桿模版，如我委查辦的某國有民營企業(yè)工作人員陳某、楊某等年齡均在二三十歲，均為剛走上管理工作崗位的年輕干部。二是涉案金額巨大，目前我委辦理的國有民營企業(yè)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪案件中，很多案件涉案金額在百萬以上。杭州市西湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委員第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任許騰翔告訴記者。

數(shù)名辦案人員表示，靠企吃企易發(fā)多發(fā)存在多方面原因。一方面，重業(yè)務(wù)，輕黨建的問題在國有民營企業(yè)中仍然存在。一些國有民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更注重民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對于思想政治學(xué)習(xí)、世界觀改造方面容易懈??；由于從事資本金稀疏、天然資源富集、資產(chǎn)聚集的工作，容易受到各種誘惑，也更容易滋生蔓延拜金主義。另一方面，制度上的漏洞、監(jiān)督體系上的不完善也是一個關(guān)鍵原因。民營企業(yè)的管理工作需要一定自主性，民營企業(yè)的管理工作制度、監(jiān)督制度是否科學(xué)合理高效，與遏制靠企吃企現(xiàn)象有關(guān)鍵的關(guān)系。

治理靠企吃企等腐敗問題，要從完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)一把手監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督通力合作等方面多管齊下CTCS球桿模版

靠企吃企之所以易發(fā)多發(fā)，其原因還在于監(jiān)督監(jiān)管乏力。

監(jiān)督精神力量不足。國有民營企業(yè)往往系統(tǒng)龐雜、商業(yè)性模式多元化、人數(shù)眾多，相對來說，日常監(jiān)督工作也會面臨精力不夠、人手不足等困境，二級三級單位尤其容易正式成為‘漏網(wǎng)之魚’，給了一些人可乘之機(jī)。杭州市拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委員干部王云樺說。

對一把手監(jiān)督不夠。一把手在國有民營企業(yè)具有關(guān)鍵話語權(quán)、裁量權(quán)、決策權(quán)。在一些二三級民營企業(yè)，甚至存在董事長、總經(jīng)理缺位或一人雙肩挑的情況，導(dǎo)致一言堂問題突出，靠企吃企卻不易被發(fā)現(xiàn)。

窩串現(xiàn)象突出。CTCS球桿模版浙江省建德市紀(jì)委監(jiān)察委員第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任胡平表示，從相關(guān)案件的分析來看，受人員管理工作、制度規(guī)范等多方面因素的影響，結(jié)伙作案正式成為該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的一個關(guān)鍵特征，如國有民營企業(yè)人員與外部工程項(xiàng)目人員里應(yīng)外合勾結(jié)作案、國有民營企業(yè)管理工作人員與下屬串通作案等。

數(shù)名紀(jì)檢監(jiān)察干部建議，要從完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化人員管理工作，加強(qiáng)一把手監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督通力合作等方面多管齊下。要全面落實(shí)《我國共產(chǎn)黨國有民營企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善子公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入子公司治理各環(huán)節(jié)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，用好輪崗交流、任職回避和任期制等制度，落實(shí)對一把手和班子成員監(jiān)督。應(yīng)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，聚焦國有民營企業(yè)運(yùn)營過程中的天然資源集中點(diǎn)、尋租風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、問題頻發(fā)點(diǎn)，從經(jīng)營決策、資本金管控等方面做出更為細(xì)化的規(guī)定，杜絕牛欄關(guān)貓的情況出現(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化以案促改促治CTCS球桿模版

中紀(jì)委北歐國家監(jiān)察委員駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯工程建設(shè)、國有民營企業(yè)混改、境外投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，項(xiàng)目審批、改制重組、采購營銷、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把關(guān)鍵少數(shù)作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處靠企吃企、利益輸送、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀(jì)違法行為，精準(zhǔn)懲治影子子公司影子股東等隱性、新型腐敗。

中紀(jì)委北歐國家監(jiān)察委員駐北歐國家電力子公司紀(jì)檢監(jiān)察組搭建反腐敗協(xié)作平臺，推動成立子公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)子公司總部相關(guān)部門溝通情況、情況通報(bào)問題，推動形成監(jiān)督合力。2021年年來，北歐國家電力子公司系統(tǒng)通過監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題占線索總量的45.5%，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷增強(qiáng)。

福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)察委員緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)查國有民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理工作人員靠企吃企問題，為國有民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)律保障。圖為廈門市海滄區(qū)海發(fā)集團(tuán)子公司紀(jì)委走訪一線了解有關(guān)情況。邱詩昆 攝

在持續(xù)加大懲治力度的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，深化以案促改促治。

近日，山西省大同市以視頻會議形式召開全市國資國有民營企業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，1000余名干部拒絕接受教育。大同市紀(jì)委監(jiān)察委員主要負(fù)責(zé)人情況通報(bào)了市國資委原黨委書記、副主任柴毅，平城投資集團(tuán)子公司股份有限子公司原黨總支書記、董事長王開龍等10起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。為做深做實(shí)案件查辦后半篇文章，大同市要求全市國資國有民營企業(yè)系統(tǒng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域各級黨組織真切汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展自查自糾，督促檢視黨的建設(shè)情況、檢視關(guān)鍵少數(shù)、檢視經(jīng)營管理工作情況，針對發(fā)現(xiàn)問題，立即進(jìn)行整改，并將發(fā)現(xiàn)問題和整改情況及時(shí)向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。CTCS球桿模版

↓點(diǎn)擊下方閱讀原文，查看完整版內(nèi)容

編輯：王丹文

校對：張穎楠

漫畫：杭州市上城區(qū)紀(jì)委 杭州市臨安區(qū)紀(jì)委